服务业是区域经济发展的助推器，是产业结构优化的重要标志。根据《浙江省现代服务业发展“十四五”规划》《台州市服务业发展“十四五”规划》《三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，进一步加快我县服务业高质量发展，为走好“开放港城”“实力港城”“鲜甜港城”特色发展路径，奋力建设现代化新港城和“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市，打造高质量发展建设共同富裕先行县提供有力支撑，特制定本规划。规划范围为三门县全域，规划期限为2021-2025年

　　“十三五”以来，三门县聚焦服务业重点领域和发展短板，攻坚突破，落实落地，全力促进服务业提质增效，着力创新现代服务业新业态、新模式，服务业成为全县经济持续稳定增长的重要基础。

　　“十三五”以来，三门县积极应对宏观形势深刻变化、全球经济增长疲软等诸多考验，服务业总体保持稳定增长态势。2020年，全县服务业实现增加值116.97亿元，年均增速为5.9%；服务业增加值占GDP比重为40.5%，对GDP增长的贡献率为14.4%，拉动GDP增长1.37个百分点；服务业实现税收收入为9.6亿元，占全县税收总收入的比重达到38.4%；服务业吸纳就业能力持续增强，全县服务业从业人员9.36万人，占全部就业人员的比重为47.46%。

　　与台州市其他县（市、区）相比，三门县服务业整体竞争力还有待提升。从总量来看，2020年三门县服务业增加值仍处于全市末位。从增速来看，“十三五”期间，全县服务业年均增速为5.9%，低于全市0.7个百分点，仅排名全市第8位。

　　从优势领域看，转型升级步伐加快。休闲旅游快速增长，全县旅游总收入达到63.34亿元，旅游人次为579.73万人次，入选浙江省全域旅游示范县。金融创新有序推进，2020年末全县金融机构本外币存款、贷款余额分别为353.64亿元、563亿元，台州首家小微企业融资辅导中心成功挂牌。商贸市场稳步提升，全县社会消费品零售总额为103.84亿元，“十三五”期间年均增长5.4%，其中满足人们美好生活需要的升级类消费品增长较快。现代物流发展提速，全县完成货运量1334万吨，入选省供应链创新与应用试点城市，港口物流发展态势良好，韵达快递、快运电商总部基地落户三门。从新兴领域看，电子商务、科技服务、健康服务发展势头日趋强劲。电子商务高速发展，实现网络零售额41.68亿元，“十三五”年均增长34%，拥有电商专业村6个、淘宝镇3个。科技服务全面提升，三门湾科创广场建成投用，橡胶、冲锋衣产业创新服务综合体列入省级试点，浙江大学、香港理工大学、青岛科技大学等8家校地合作平台落地三门。健康服务成效初显，大孚健康庄园项目正式落户。

　　但是，三门县服务业发展总体层级偏低，与制造业、农业的关联效应、融合效应、辐射效应不足。传统行业集中度较高，2020年批发和零售业、房地产业、住宿餐饮业等三个传统行业占全部服务业增加值达43.3%；现代物流、科技信息、商务服务等附加值高、技术知识密集型的新兴服务业发展虽然较快，但规模依旧偏小，发展不够充分，新的增长点尚未稳固形成。

　　“十三五”以来，三门县坚持抓大扶中育小，充分激发服务业市场主体活力，截止2020年底，全县共有服务业企业2万多家，其中规上服务业企业75家。同时，三门县围绕“狠抓产星空体育app官网业项目、大抓实体经济”，实施了一大批服务业重点工程项目。从投资总量看，2020年实现服务业固定资产投资30.84亿元，占全社会投资的比重由2015年的23.72%增至2020年的42.1%。

　　但是，三门县服务业集聚平台布局不尽合理，尚未形成规模集聚效应。大型购物中心、零售网点、商业街、金融商务机构大部分集中在县城老城区，而大湖塘新区商业网点、购物中心布局较少，造成“人气”和商业氛围不足。专业化、特色化服务业产业平台较少，且规模带动效应不足。同时，市场主体竞争力和品牌优势不明显，全县服务业企业总体来看仍呈现低小散发展局面，缺乏品牌企业、龙头企业，服务业品牌数量偏少。

　　“十三五”以来，三门县积极贯彻落实国家和省、市促进服务业发展的产业、财税、金融、用地、人才等方面各项政策举措，陆续出台了《关于印发促进电子商务产业发展扶持政策的通知》《三门县电子商务进农村综合示范工作实施方案》《关于进一步加快总部经济发展的实施办法》和《三门县科技新政十条》《三门县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》等一系列关于加快服务业高质量发展的政策措施，为服务业发展创造良好政策环境。“最多跑一次”改革深入践行，深入开展了企业“大走访、大调研、大服务”专题活动以及“五问入企、五心服务”专题活动，对企业进行了精准服务、破难解困，服务业营商环境得到有效改善。

　　但三门服务业发展仍面临人口集聚度不足、高端人才引进难等要素制约。与周边其他县市相比，三门人口集聚度不足，目前县城城区人口仅为10万人左右，导致对服务产品的需求不够旺盛，制约了服务业快速发展。三门作为全省26个欠发达县之一，培养和吸引人才的资源和条件相对匮乏，科技服务、信息服务中高端人才及跨行业、跨领域的领军型复合型人才尤为短缺，人才资源结构难以适应服务业高质量发展的需要。

　　宏观环境错综复杂，世纪疫情突如其来，世界经济集体受挫，产业链、供应链断链星空体育平台、断供时有发生，逆全球化趋势明显，我国经济也面临下行压力，从以外向型经济为主调整为内外循环双轮驱动的新发展格局。服务业发展面临外部环境萎缩，供需两难的局面，同时，新业态新模式又应运而生。从长期看，应正确把握经济长期向好的发展大势，正视挑战、抢抓机遇、主动作为，巩固发挥服务经济在国民经济和社会发展中的主体作用，推动三门县服务业实现高质量发展。

　　未来30年，中国将进入一个以内循环为主的国内国际双循环阶段。内循环下，我国对世界市场的依赖度降低，工业制造体系自主自强、要素市场循环体系市场化、加工制造产业链集群化；外循环方面，我国将实现更高层次、更宽领域、更有力度的开放，从国外引进为主转变为走出去和引进来双向平衡，从工业制造等传统产业的开放到金融贸易等全领域全面开放，营商环境更加国际化、市场化、法制化。而扩大内需，健全现代商贸流通体系，发展服务消费是以国内大循环为主体的核心要义，服务业将是内循环发展中的核心重点。因此，在国家和地方政策的大力支持下，预计“十四五”及未来更长时期将进一步加大力度推进服务业发展，进一步释放市场潜力。

　　高质量发展建设共同富裕示范区是以习同志为核心的党中央赋予浙江的一个新的光荣使命，是中国特色社会主义又一伟大实践在省域层面的重大先行探索。高质量发展以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，聚力高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理，率先走出推进全省人民共同富裕之路。而要实现高质量发展、高品质生活，亟须做强生产性服务业和做优生活性服务业，从而也为服务业创造良好的发展机遇。

　　当今世界正在经历新一轮科技革命和产业变革，数字经济、人工智能等新技术、新业态已成为实现经济社会发展的强大技术支撑。人工智能、大数据、5G等新一代信息技术不断突破和广泛应用，将进一步加速服务内容、业态和商业模式创新，推动服务网络化、智慧化、平台化，使产业边界日渐模糊，融合发展态势更加明显，个性化、体验式、互动式等服务消费蓬勃兴起。比如，通过大数据和互联网与生活性服务业的结合应用，挖掘用户需求丰富和细化消费品类，扩大服务的可及性、便利度、舒适度，增强服务消费体验性，提高消费者的满意度和获得感；基于信息技术的“平台经济”串联起生产、服务、物流、支付各个环节，形成“互联网+”等新的生产方式、商业模式和增长空间。

　　当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的历史阶段和从中等收入国家向高收入国家迈进的关键时期，经济发展进入高质量发展阶段，结构优化、动能转换、方式转变的要求更加迫切。“十四五”时期，推动制造业高质量发展仍是经济高质量发展的重点任务，这既要在制造业自身下功夫，更要借力科技研发、信息融合，向服务型制造和柔性制造转型，这将为三门县生产性服务业发展创造大量需求。此外，乡村振兴战略的全面实施，农村一二三产业融合势在必行，这更离不开农村电商、农村金融、农业科技、涉农物流等涉农服务业的高质量发展支撑。

　　随着城乡居民收入水平提高，高净值人群和中产阶级不断壮大，城乡居民消费结构向发展型消费、服务型消费、个性化和多样化消费升级，这将释放生活性服务业发展的巨大空间，特别是对数字消费、绿色消费、健康消费、教育消费、旅游消费、文化消费等新消费需求将快速增长，服务消费占比将进一步提高，以更好满足人民对美好生活的向往。与此同时，“十四五”期间城市化率仍将稳步提升，越来越多的农业转移人口进城，这也将带动城市教育、医疗、商贸流通业等服务业快速发展。此外，“十四五”时期人口老龄化趋势更加突出，这也将为三门县医疗服务、养老服务等服务业提出更高要求。

　　综上可以判断，“十四五”时期三门县服务业总量规模和结构优化仍有较大增长潜力，我国经济高质量发展和双循环体系建设、全省高质量发展建设共同富裕示范区也将为服务业发展提供强大市场需求，服务业发展将进入全面跃升的重要机遇期。

　　同时，“十四五”期间三门县服务业发展也将面临以下几个方面的挑战：一是宏观环境不确定性增强。受新冠肺炎疫情影响，全球经济大幅收缩，全球化面临逆境和阻力；国内面临经济结构深度调整、消费升级面临瓶颈制约等情况，外部环境不确定性增加。二是区域竞争日益加剧。长三角各城市、浙江各地市均将现代服务业作为地区发展的重要产业来扶持，虹吸效应可能进一步强化，服务业发展竞争态势将不断加剧。三是要素制约有待破解。受经济总量、区位条件、资源禀赋等因素影响，三门服务业面临的资金、土地、人才等发展要素制约瓶颈有待精准破解。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定践行新发展理念，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握长三角区域一体化、全省高质量发展建设共同富裕示范区的重大历史机遇，紧紧围绕奋力建设现代化新港城和“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”的总定位，大力实施“1234567”服务业发展战略，持续提升现代服务业支撑经济高质量发展水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，助力三门打造全省高质量发展建设共同富裕先行县。

　　台州北部服务业高质量发展新增长极。立足服务制造业高质量发展和满足居民美好生活需求，促进服务业提档升级，统筹城市服务业和乡村服务业发展，实现生产性服务业高端化、专业化拓展，生活性服务业高品质、精细化提升。深化服务业改革创新，打造在全省具有影响力的服务业示范平台，带动全县经济高质量发展，成为台州北部现代服务业发展强劲的活跃增长极。

　　浙江东部沿海重要物流节点。紧抓长三角推进交通运输更高质量一体化发展的契机，积极融入全省“大通道”建设，充分发挥三门优越的港口、铁路资源优势，加快推进以健跳港、铁路货站、物流园区等为主体构建公铁水互联互通的立体交通运输网络，以三门县智慧港航物流创新发展区（已获批省级现代服务业创新发展区）为引领，创新物流运营模式，促进物流与制造业、商贸业、农业融合发展，重点推动大宗商品物流、供应链物流、城乡配送物流、农产品冷链物流发展，形成“高端增值、智慧互联、绿色低碳、高效便捷”的“大物流”产业体系，力争成为具有竞争力和影响力的浙江东部沿海重要物流节点。

　　长三角知名的鲜甜旅游目的地。立足三门丰富的海洋资源和文化资源优势，以“鲜甜三门”为主题，积极开展蛇蟠鲜美小镇和花桥方家渔村、海润涛头村、沙柳船帮里等中国美丽渔村建设，在海游街道谋划建设三门小海鲜美食街，打响蛇蟠岛创建国家5A级旅游景区和中国小海鲜之乡两张名片，加快扩塘山岛、木勺沙滩、牛尾塘景区资源开发，积极推动亭旁镇创建国家首批红色旅游示范小镇，打造长三角知名的鲜甜旅游目的地，促进全域旅游高质量发展。

　　提质增效。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，依托存量改造和增量引进，促进生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业精细化、品质化发展，实施品牌化、标准化行动，促进服务业转型升级、质效提升。

　　数字赋能。抢抓数字变革浪潮，推进数字技术在服务业领域应用，鼓励数字引领业态模式创新，在重点行业、创新平台、关键领域实现数字化突破，构建新时代服务业数字创新发展新体系。

　　融合创新。坚持创新为先、融合为本，推动商业模式、产品形态和政策机制等方面创新举措，突出加强现代服务业与先进制造业、现代农业有效融合，服务业内部各业态之间多元融合，实现跨行业资源要素的优化配置，发挥对一、二次产业转型升级的服务和引领。

　　集聚发展。实施集聚发展战略，突出县域特色和区块优势，推进服务业生产要素空间集聚，着力构建主体功能突出、产业特色鲜明的服务业集聚区，实现规模效益和特色发展。统筹协调中心城区和农村服务业资源，合理配置服务业资源要素，实现服务业城乡合理布局。

　　协调共享。“十四五”期间，把发展现代服务业作为促进共同富裕的一项重要抓手，把协调发展作为服务业促进就业、改善民生、提升居民幸福指数的重要手段，优先补足基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务市场化供给能力，推进消费扩容升级，全面增强城乡人文品质、公共服务品质、生态环境品质。

　　到2025年，全县服务业产业规模进一步扩大，产业发展更具活力、创新驱动更加突出，空间布局更加合理，形成与城市发展相适应、与工农业发展相融合的服务业高质量发展体系。

　　规模提升。服务业提质提速发展，产业规模不断壮大，服务经济地位进一步巩固。到2025年，全县服务业增加值超172亿元，年均增速8%，占GDP比重达到43%以上。

　　质效提升。服务业内部结构更加优化，现代物流、现代商贸、现代金融、休闲旅游、文化产业等一批服务业主导行业发展提速。到2025年，网络零售额和旅游总收入分别达到104亿元、110亿元，金融业、物流业、文化及相关产业增加值占GDP比重分别达到7.1%、3%、2.5%。

　　动能转化。数字化、个性化赋能日益凸显，数字技术在服务业领域的融合和应用全面推进服务业新业态新模式不断涌现，高能级创新平台建设取得成效，产业发展更加集约。到2025年，服务业劳动生产率达到17.5万元/人。

　　空间集聚。“两带、三区”服务业空间发展格局进一步优化，现代服务业创新发展区高质量推进建设。到2025年，争取建成1个以上“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的省级现代服务业创新发展区。

　　结合三门县现有的区域资源、产业基础和城市定位，按照集聚发展的原则，以补足生产性服务业短板、放大鲜甜优势为导向，以重点区块服务业发展为抓手，全力营造层次结构分明、功能完善突出的“两带、三区”的服务业发展格局，推动不同区域服务业的功能错位、协调发展。

　　统筹县域服务功能布局，立足各乡镇、街道和园区服务业主体功能，充分发挥既有优势，实现1+1〉2的最大效益，着力推动生产和生活性服务业高质量发展。

　　多业融合发展创新带由西向东呈“7”字形布局县域外围，主要包括海游街道、海润街道、滨海科技城、健跳镇、浦坝港镇、珠岙镇。充分发挥中心城区和中心镇人口集中、业态丰富、网点完善等基础优势，同时依托港口和现代产业园区，突出科技信息、现代物流、金融商务、总部经济等生产性服务业的发展，提升发展现代商贸、休闲旅游、文化产业、健康产业等生活性服务业，促进老城区和城市新区服务功能提升，推动资本、人才、信息等服务经济要素加快集聚，打造三门县都市型服务业发展核心区，成为辐射带动区域发展的主引擎。

　　鲜甜引领多彩幸福带主要包括沙柳街道、蛇蟠乡、横渡镇、花桥镇、亭旁镇。以“鲜甜三门”为主题，立足各乡镇特色优势，重点发展文化旅游、健康养老等服务业态，打造“海岛蛇蟠”“诗画横渡”“醉美花桥”“红色亭旁”等多个场景品牌，引导服务业特色化、精品化发展，形成优势突出、功能互补、特色鲜明的服务体系。

　　沿珠游溪两岸集聚高端商贸、休闲旅游、科技创新、现代金融、商务服务等服务业重要功能，涵盖珠岙镇、海游街道、三江口中央商务区、滨海科技城等各功能板块形成高端现代服务业示范区。

　　珠岙镇。以产业发展、交通区位等为依托，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游等服务业，打造县域西部服务业发展重要支撑极。以韵达浙江快递电商总部基地项目为依托，积极推广订单快递、仓配一体化等物流服务模式，大力发展电子商务等新兴业态，推动三门县物流业提质升级。大力发展全域旅游，以两寺、清定上师故居为核心，启动高枧历史文化街区建设；完善小西湖、仙人峡漂流景区基础设施，积极发展精品民宿项目。

　　海游街道。主要包括西部城区、大湖塘区块等。西部城区：重点推动老城服务业改造提升，提升发展休闲购物、金融服务、文化旅游、健康养老等服务业业态，打造生活性服务业品质发展区。大湖塘区块：在现有规划建设的基础上，通过特色商业街区打造、专业市场改造提升、休闲娱乐服务设施完善等手段，全面完善和提升大湖塘区块的城市服务功能。

　　三江口中央商务区。通过“退二进三”等手段，积极引入大型商业综合体、高星级酒店、总部楼宇、金融创投机构、数字服务机构等高端服务业载体，推动现代商贸、总部经济、商务服务、现代金融、数字服务等服务业提质升级，塑造三门城市高端服务新标识。规划引入一家地标性的大型商业综合体，全面提升三门商贸服务层级。加快建设总部楼宇，规划打造三门县总部经济基地。

　　滨海科技城。重点依托新能源城核心区建设，规划建设科创服务区、配套服务区、文化休闲区等服务业集聚区，重点发展科技服务、总部经济、商业商务、休闲旅游、公共服务等现代服务业，促进新能源产城融合发展。

　　n科创服务区。加强产学研合作，联手“双一流”高校、国家级科研院所、重点实验室，共建一批高水平研究院（实验室）。加快推进新能源产业大脑建设，建立行业数据仓、行业中台、行业数据中枢节点，推进产业上下游资源共享和业务协同，提升行业和企业内部数字化水平。谋划新能源产业工程师协同创新中心建设，构建包含众创空间—孵化器—加速器—中小企业创业园等各环节的产业技术创业创新链，建设青年创新人才基地，满足创业就业的需求。

　　n配套服务区。精准对标未来社区建设标准，以低碳生活为理念，建设现代化、国际化的低碳未来社区，吸纳高层次人才，加快人口集聚，营造宜居宜业的生活环境，为三门能源开发企业员工提供高品质生活服务区。打造滨水活力商务区，建设一批“人气枢纽”“视觉枢纽”“活动枢纽”等地标大厦，谋划打造新能源产业总部基地，加大总部经济招商引资力度，吸引新能源产业领军企业在三门设立总部、区域总部和投融资中心、研发中心、采购中心、结算中心等。打造三门特色的“新能源学院”，依托三门技师学校，重点培养核电、风电、光伏、抽水蓄能、化学储能等新能源产业领域的中高级技能型应用人才，壮大新能源产业技术工人队伍。打造高品质公共服务体系，在三门县人民医院（浙大一院三门湾分院）优势资源基础上，加快推进医疗卫生、文化娱乐等配套服务设施建设。

　　n文化休闲区。依托金鳞湖特点与条件，全面推进沿岸资源整合，大力发展滨水文化休闲型旅游，引入文化产业、都市旅游等多元化产业功能，建设滨水主题游憩区、游艇码头、公园绿道等，营造舒适慢行网络，构建活动内容丰富、尺度亲切星空体育app官网宜人、路径连续贯通、步行安全舒适的滨水环境，逐步形成吸引人流、凝聚人气的滨水休闲景观带。加快推进新能源特色“城市客厅”建设，完善新能源科普教育、区域文化宣传、规划展示等功能，建设新能源博物馆，打造集商务、文化、创业创新、旅游休闲等服务为一体的综合性场所。

　　充分发挥健跳港小城镇建设和港口建设优势，围绕港产城湾一体化发展的目标，以产城融合做大城镇体量，提升临港产业城承载力，形成以港航物流、现代商贸、滨海旅游为重点的服务业业态。积极推动三门县智慧港航物流创新发展区建设，聚焦港航物流主导产业和数字贸易支撑产业，以数字化改革为动力，着力集聚旗舰型项目、龙头型企业、创新型要素，力争建设成为全省大宗物资集散交易基地。大力提升镇区商贸服务品质，升级现有商业中心服务能级，做精做强小海鲜特色美食。积极发展休闲旅游业，依托台州1号公路打造清洁能源科普研学精品旅游线，推动三门农博园、木勺沙滩、休闲渔业等旅游产品品质提升。

　　坚持产城融合发展导向，推动浦坝港镇与沿海工业城融合发展，加强两岸交通联系，协调用地功能布局，打造三门南部服务业副中心。重点服务沿海工业城企业集聚，加快沿海工业城科创中心建设，加强大众商业、商务服务、银行网点、社区服务等业态布局，提升城市综合服务功能。依托沿海高速等交通条件优势，大力发展供应链物流。依托围垦湿地、高端农业、生态绿面等优势资源，大力发展滨海旅游、休闲度假、健康养生，推动牛尾塘、仙岩洞摩崖石刻等旅游资源开发。依托创新创业人口集聚、战略新兴产业发展提速等需要，有序发展品质房产、人才公寓等多元化房产，提升品质人居服务水平。

　　按照“专业化、高端化、特色化”发展要求，以集聚发展为核心，积极创建现代服务业创新发展区，因地制宜引导文化旅游区、总部经济园区、科技园区、电商园区、物流园区、特色小镇等符合地方经济发展需求的服务业集聚平台品质化、特色化发展，形成高度集聚、错位发展、优势互补、功能完善的“1+6+N”全县服务业平台梯次发展结构。

　　牢牢把握扩大内需战略基点，持续发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，加快构建现代流通体系，畅通国内国际双循环，把三门打造成为浙江“双循环”重要节点。

　　积极融入全省“大通道”建设，加快建设临港物流园区，完善集疏运网络，推动“互联网+高效运输”，开展箱式运输、甩挂运输、多式联运、无车承运、保税仓储物流、城市共同配送等先进物流组织模式，建立货物集散、转口贸易、保税监管等服务体系。依托冲锋衣、新型建材、临港产业、特色农产品等特色优势产业，培育一批现代化综合物流重点企业及配送中心，打造集物联网、传感网、互联网于一体的智能物流系统及全方位、一站式的物流公共信息平台，更好服务企业降本增效。大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流。到“十四五”期末，三门县物流产业增加值超过12亿元，年均增长率达到22%以上，占GDP的比重达到3%，力争成为具有竞争力和影响力的浙江东部沿海重要物流节点。

　　加强物流集聚平台建设。以三门县智慧港航物流创新发展区（已获批省级现代服务业创新发展区）为核心，加快推动韵达物流基地、铁路物流基地、浦坝港物流基地、滨海科技城物流基地等一批物流集聚平台建设，促进物流业集聚发展。

　　构建多元物流服务体系。围绕打造“浙江东部沿海重要物流节点”的目标，促进物流与制造业、商贸业、农业融合发展，重点推动大宗商品物流、供应链物流、城乡配送物流、农产品冷链物流、高端航运服务发展，促进三门县物流产业整体水平提升，助力三门经济的高质量发展。

　　优化物流运输结构。高质量提升道路运输物流，依托三门县甬台温高速和沿海高速过境的优势，打造层次分明、高效快捷的道路运输网络，积极扶持一批大型公路物流运输企业，引导小微货运企业开展联盟合作，推动货运装备、货运站场、货运企业的管理服务升级，构建辐射全国的“公路港”网络体系。高水平发展港航物流，以健跳港为核心，整合港口资源，创新集码头、物流、临港产业、综合服务于一体的港口开发模式，实现港产城湾联动发展，完善水泥、砂石、建材等大宗商品集疏运体系。大力发展铁路运输物流，谋划亭旁铁路货运场站建设，积极推进铁路健跳支线前期工作，提升铁路货运能力，补齐三门铁路货运服务短板。探索开展公铁水多式联运，搭建“海路+铁路+公路”通道，推动三门从以单一公路运输为主的运输模式，向公铁水多式联运方式转变，实现各运输方式之间货运信息的互联互通，提高干线运输效率和一体化服务水平。

　　促进物流业降本增效。加大降税清费力度，进一步落实国家、省、市政策，取消或降低一批公路、港口收费，落实物流领域税收优惠政策，鼓励具备条件的物流企业申报高新技术企业。加强多式联运设施建设，支持以健跳港为关键结点，以沿海高速、甬台温铁路为主干，以公路运输为扩散网络的集疏运体系建设。完善城乡配送公共服务体系，加强城市智能投递终端、村邮站、“三农”服务站等城乡终端设施建设，实现城乡物流服务网点覆盖率达100%。加强电子商务、应急、冷链、快递等物流基础设施建设，优化“最后一公里”城乡配送设施网络。

　　推进智慧物流发展。大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式，提升物流业智能化、集约化水平。鼓励制造、商贸企业与仓储物流企业深入合作，建设数字化供应链协同平台，利用先进的信息化系统准确及时传导需求信息，实现需求、库存和物流信息的实时共享，引导优化合理安排库存，减少产能过剩和库存积压，助力产业集聚与发展。充分发挥5G、互联网、云计算、区块链、北斗导航、生物识别等现代信息技术在物流跟踪、认证、交易、支付、监管、信用评价等环节的应用推广，大力发展智能仓储、分拣系统、无人机、无人车等智能装备设施，积极推进新能源物流车辆应用，提升运输、仓储、配送等物流环节的智能化、绿色化水平。

　　以加快商贸业现代化、数字化发展为重点，大力发展电子商务、跨境电商等新业态，积极打造智慧商圈，拓展新型业态，创新商业模式，引领新兴消费，全面增强商贸市场的竞争力和辐射力，实现现代商贸的跨越式发展。到“十四五”期末，全县社会消费品零售总额达到145亿元，网络零售额达到104亿元。

　　优化商业空间布局。进一步优化全县商业空间布局，重点发展中心城区商业中心和浦坝港镇、健跳镇两个商业副中心，以模式创新、业态融合、商圈提升推动消费全面升级，积极争取省级、市级智慧商圈试点，促进商圈经济繁荣、品质高端、服务齐全、智慧共享。

　　大力发展电子商务。做大做强三门电子商务产业园，谋划交通设施电子商务产业园，创新电子商务应用模式，大力推进电子商务与制造业、商贸业、农业的融合发展，培育发展跨境电商和直播电商等新兴业态，推进电子商务进农村和社区，全面拓宽电子商务的应用领域，提升电子商务应用水平。

　　积极培育新型商贸服务业态。顺应三门县城乡消费需求结构变化，完善商贸业态结构，积极引导专业市场、零售业、住宿餐饮业转型发展，发展“互联网+商贸”，鼓励企业利用互联网技术推进实体店铺数字化改造，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，开展全渠道营销，培育线上线下互动的体验式智慧商业模式。

　　加快发展商贸会展服务。依托资源禀赋和特色产业，以专业化、国际化、品牌化、信息化、绿色化为原则，加快发展会展业。围绕冲锋衣、橡胶、汽摩配等主导产业，以及青蟹等农特优产品，依托三门体育馆、专业市场等，重点发展中小型专业展、消费展和巡回展，探索承办国际性、全国性的大型展会。大力发展会展配套服务企业，引入专业化会展服务机构，鼓励民营、股份、外资等各类资本进入会展业市场。

　　提升商贸流通企业竞争力。支持商贸企业跨区域经营，拓展国内外市场，努力培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业集团。推动本土商贸企业，通过资本、品牌、商号、配送等联结方式，发展直营连锁、特许经营网络。实施商贸流通业品牌战略，支持流通企业开展自主品牌建设，引导企业注册并规范使用商标、商号，积极申报浙江名牌、浙江老字号等，努力培育一批业绩突出、竞争力强、带动效应明显的商贸流通品牌企业。

　　以现代化、市场化、信息化为导向，坚持政策引导、统筹协调，全面推动金融服务、总部经济、商务服务等产业发展，构筑高效、务实、智能的金融商务服务环境，打造台州市民企总部新兴区。

　　按照国家小微企业金融服务改革创新试验区建设要求，立足服务实体经济，聚焦小微金融创新，做大做强银行业、证券业、保险业，重点发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，探索开展私募金融、股权投资等，基本建立多层次广覆盖、有竞争、重创新的现代金融体系。到“十四五”期末，金融业增加值力争达到28.5亿元，占GDP的比重达到7.1%。

　　建立多元化金融服务体系。进一步加强银行金融机构在三门金融产业中的主导地位，充分发挥非银金融优化融资结构的作用，大力发展壮大各类新型金融机构，形成与三门经济相适应的现代金融机构体系。

　　加强金融产品创新。持续优化银行信贷结构，推动普惠金融、科技金融、绿色金融、产业金融等协同发展，保证全县工业贷款和涉农贷款增量和客户增数持续增长。鼓励各类金融机构按照先行先试、因地制宜原则，推动新产品、新工具、新方式的市场探索和推广，充分推广商标权质押、无还本续贷、创业担保贷款等创新产品，延伸金融服务领域，提高金融产品针对性、适用性、匹配性。支持和推动金融机构利用信贷、债券、基金、保险等多种金融产品和工具构建多样化、专业化的融资环境。大力发展供应链金融，推动银行机构对核心企业及供应链企业通过联保联贷、批量授信的方式提供金融支持。运用人工智能、区块链、大数据等技术，接入台州市统一的综合金融服务平台。

　　发展多层次资本市场。引导县内企业充分利用境内外多层次上市平台，拓宽直接融资渠道，构建多样化融资体系。对全县智能制造、高端装备、生物医药等领域的科技型企业进行全面梳理，建立上市后备企业数据库，进行强化培育和政策扶持。针对全县上市挂牌后备资源库企业，“定制”服务计划，邀请证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，组建企业上市挂牌“智囊团”，以项目、时间、需求为重点内容制定清单，开展一对一跟踪服务，为推动企业上市做好基础工作。积极创造条件支持上市公司做优做强，促使上市公司强化规范运作意识，不断提升三门上市公司的公众形象。

　　健全金融监管体系。积极稳妥防范处置重点领域突出风险点，严密防范地方法人银行机构流动性风险，全面管控化解银行不良贷款风险。严密防控交叉金融业务风险，防控资本市场、保险市场风险。加强与司法部门合作，严厉打击逃废债、洗钱、电信网络诈骗等活动，配合打击互联网金融、非法集资行为，维护正常经济金融秩序。“十四五”期间，加强对信贷风险的管控，保持不良贷款率全市领先态势，持续优化信贷资产质量。

　　力争到2025年，总部（楼宇）经济发展能级和集聚辐射能力显著提升，企业（机构）总部数量达10家以上，税收亿元楼宇达1个以上。

　　培育和引进一批企业（机构）总部。有序推进符合条件的企业（机构）总部认定全覆盖，鼓励引导其扎根本土、做优做强。对接企业国际化和多元经营需求，围绕先进制造业、现代服务业、现代农业和科技研发等领域，吸引本县优势企业特别是具有品牌和规模优势、发展前景良好的企业总部扎根三门，重点发展制造业总部、物流总部、旅游总部、建筑业总部等。以新能源产业为主攻方向，加大总部经济招引力度。充分发挥异地商会作用，争取更多在外台州商人来三门设立综合性总部、区域性总部及功能性机构。力争到2025年，培育认定本土企业总部5家以上，招引落地企业（机构）总部5家以上。

　　建设三门总部基地。坚持高起点、高水平规划，在滨海科技城金鳞湖北岸建设一批“人气枢纽”“视觉枢纽”“活动枢纽”等地标大厦，谋划打造新能源产业总部基地，吸引新能源产业领军企业在三门设立总部、区域总部和投融资中心、研发中心、采购中心、结算中心等。在三江口中央商务区建设一批金融楼、外贸楼、商务楼、科研楼、专业服务楼、现代物流楼等总部楼宇，谋划打造三门县企业总部基地，引导本土企业（机构）总部入驻。

　　健全商务服务业门类，促进服务品种和服务方式的创新，大力引进和培育一批财务、法律、咨询评估等领域的商务服务机构。到“十四五”期末，全县建立起门类齐全、分布合理、功能完善、运作规范、辐射竞争力强的商务服务体系。

　　发展法律服务，率先建成完备的公益、公共、专业法律服务体系，推动法律服务与民生需求、创新创业和法治建设对接，实现法律服务的升级转型。培育发展专业咨询评估服务，推动营销策划、广告服务、资产评估、市场调查、管理咨询、信用服务、工程咨询、勘察设计等咨询行业健康发展。加快商务服务机构改革，推进政企分开和转企改制，同时鼓励企业剥离内部商务服务业务，使其成为独立的市场主体。合理规范政府购买商务服务，拓展商务服务市场的需求空间。

　　牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势，聚焦三门县制造业高质量发展需求，服务业发展新趋势，推进数字服务、科技服务等重点领域提档升级，加强人力资源服务支撑，从消费到生产发展阶段，从产品到消费者领域全过程推进数字转型，打造服务业创新发展样板区，培育未来产业先导区。

　　深入实施数字经济“一号工程”2.0，聚焦5G、大数据、云计算、人工智能等领域，建立以数字化与智能化转型为导向的数字信息服务体系，加强数字化转型赋能服务，全面部署新型数字基础设施建设。

　　积极开展产业数字化服务。以“产业大脑”为支撑，找准实施路径，分行业全面推进数字化转型行动。

　　全面部署新型数字基础设施建设。加快5G规模部署和试点建设，建设基站天线，小微基站、通信网络设备，促进5G技术在三门的广泛应用，实现服务业重点应用场景、主要需求节点基本覆盖。加快物联网基站建设，积极部署智能化传感器，推动5G与物联网垂直集成应用深度融合，打造基于标识技术的安全物联网互联互通架构和应用平台。全面推动基于IPv6的新一代互联网规模部署和试点建设。

　　引进培育数字服务骨干企业。围绕三门县数字化发展需求，依托三门湾科创中心等平台，重点引进和培育云计算、大数据、工业互联网、信息技术应用创新、共享经济、5G应用等领域数字经济服务企业。支持引进数字经济综合型、区域型、功能型总部，给予扶持政策支持。鼓励传统行业转型发展，支持其面向新兴产业成立新型研发机构和专业孵化器，支持本地骨干企业培育自主信息技术产品品牌，带动本地供应链企业协同发展。

　　深入实施知识产权战略行动计划，积极争创国家知识产权示范县，大力发展研发设计、创新孵化、科技咨询、技术交易、科技人才管理和科技金融等科技服务业，加快形成运行高效的科技创新服务体系，力争把三门建设成为空间布局集约高效、科创产业能级提升、企业创新能力强健、创新人才宜居宜业、创新服务体系完善、万众创新活力迸发的创新区域。到2025年，全县科技服务产业增加值达到1.7亿元，年均增长10%。

　　打造高能级创新载体。高起点规划、高标准构建“一核两区”的三门县科创布局。推动科创载体提质增量，积极创建省级高新技术产业园，进一步推进三门湾科创广场建设和浙江大学三门OLED产业研究中心等合作平台的高效运作，全力抓好橡胶和冲锋衣两个省级产业创新服务综合体建设，全面提升“500精英计划”创业创新园能级，加快省级凤凰山农业科技园区、沿海工业城科创中心等一批科技园、众创空间、孵化器的建设和高效运营，打造集信息共享、大众创新、工业设计、中试小试、检验检测等专业服务为一体的科技创新服务平台和行业技术服务平台。谋划建立产学研创新服务中心，积极吸引国内知名核工业科研院所在三门设点，加强技术攻关，建立孵化中心和中试基地，加速科技成果转化，有效推动三门核电关联产业创新发展。积极建设科技创新“飞地”，以长三角一体化发展为契机，主动对接上海及长三角主要城市的产业、企业、资本、技术、人才等领域的各类高端创新要素，推进三门企业在沪、杭建设“科创飞地”，实现“三门注册、沪杭孵化、三门产业化”的跨区域联动创新发展新模式，解决三门区位优势不足、高端人才紧缺等问题。

　　促进科技服务重点领域加快发展。重点发展研发设计、知识产权服务、技术转移服务、检测检验服务、科技咨询服务、科技金融服务等科技服务业，基本建成适应经济社会发展需要、覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

　　培育壮大科技服务主体。围绕研发设计、创业孵化、技术转移、知识产权服务等领域引进培育一批专业科技服务机构和知名品牌。建立需求导向型的科技创新模式，推动科技研发机构和产业体系融合，增强市场主体研发实力和动力。加速产学研合作，引导重点企业联合高校、科研机构，组建一批具有地方产业特色的研发服务、孵化服务机构，同时鼓励金融、投资等机构参与成果转化和技术创新过程，打通科技成果从研发到市场的有效通道加速创新资源转化为产业优势。鼓励开发区（园区）围绕主导产业创新链建立科技服务体系，创办综合科技服务机构，开展面向产业集群和区域发展需求的专业化综合科技服务，培育发展壮大若干科技集成服务商。

　　发展人力资源服务，支持各类主体做好人事代理、人才招聘、人才培训等人力资源市场化配置的基础性服务，鼓励开发人力资源管理咨询、高级人才访聘、人才测评、薪酬设计等高端人力资源服务项目。到“十四五”期末，形成人力资源服务有效支撑全面经济高质量发展的新格局。

　　深入实施台州市“500精英计划”，围绕三门县特色优势产业和战略性新兴产业，引进一批能够突破关键技术、带动新兴学科发展的高层次创新创业人才、团队和高层次人才创业项目。积极建设三门县人力资源服务产业园，积极引进猎头、科技、创投等中介资源，通过专业化的服务渠道和个性化的服务模式，引进服务业发展需要的各层次人才。强化科技人才支撑，重点推进甬台人才合作示范区（三门）建设。积极扶持三门技师学院等教育培训机构发展，坚持产教融合、校企合作、工学结合，实施“金蓝领”职业技能提升行动，积极推进职业技能培训供给侧结构性改革。推动职业培训集约发展、特色发展，逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。

　　坚持山海休闲资源联动开发，重点发展休闲旅游、文化产业、健康养生等产业，进一步加强周边区域市场开发，打造长三角文旅养生度假目的地。

　　贯彻落实全省大花园建设目标，着力推进“国家全域旅游示范区”“十大海岛公园”“湾区旅游发展试验区”等创建工作，突出“红蓝绿古”四色融合，实施“全域化、智慧化、品质化”战略，推进文旅融合、富有三门特色的全域旅游示范城建设，打造长三角知名的鲜甜旅游目的地。到“十四五”期末，实现年旅游业收入110亿元以上，年旅游人次达到1000万人以上。

　　培育多样化文化旅游产品。打响蛇蟠岛创建国家AAAAA级旅游景区和中国小海鲜之乡两张名片。推动景区内外一体化、城市乡村一体化、居民游客一体化，以信息化带动传统旅游业向智慧旅游业转变，增加创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，开展全域旅游提质升级行动，以市场需求为导向，加强文旅资源融合发展，增强文旅与健康、科技、体育、农业等产业的关联度，重点发展四色融合+、运动休闲游、工业主题游等旅游产品，推动旅游产品多样化、高端化发展。建设一批海岛旅游、文化旅游、生态养生为主体的旅游度假区和研学旅游基地，推动单纯观光旅游向度假体验式旅游转变，由一日过境游向短期深度游转变，积极实施“百千万工程”，以文促旅、以旅彰文，深度推进环三门湾及长三角旅游区域合作。

　　构建“一核一廊两翼”的旅游空间布局。一核：三门旅游引擎核，以三门县城和滨海科技城为核心，打造集交通集散、旅游咨询、商业服务、文化展示、特色酒店为一体的三门旅游门户。一廊：三门生态旅游休闲走廊，依托县域内主要交通网络，打造一条以乡村生态度假、滨海休闲度假为核心的生态文化旅游廊道，成为长三角区域一流的自驾车风景道。东翼：活力滨海旅居度假翼，依托三门东部旗门港、海游港、健跳港、浦坝港、洞港五大港口及蛇蟠岛、扩塘山岛、满山岛、五子岛等一系列滨海资源，以蛇蟠岛创建国家AAAAA级旅游景区为抓手，国家海洋公园为助力，以特色渔村为强大后盾，以三门滨海绿道为串联，形成滨海旅游度假空间。西翼：原真山野乡土体验翼，以三门西部主要乡村资源及山林地带为依托，以湫水山、隐龙山为主要资源屏障，着重打造乡村旅游品牌，形成产业兴旺、生活宜居、文化浓郁的三门西部山乡生态旅游区块。

　　完善旅游公共服务体系。实施旅游厕所、旅游咨询服务、旅游停车场、旅游标识系统、智慧旅游设施、旅游交通、乡镇A级景区等全覆盖工程，逐步构建高品质旅游公共服务体系。谋划设立集旅游集散、海鲜美食、旅游商品、餐饮住宿、信息咨询等为一体的游客集散中心。实施旅游交通提升工程，完善通景公路、“旅游直通车”、自驾服务系统、骑行绿道系统等交通设施。大力提升三门县旅游智慧化、信息星空体育app官网化发展水平，做好“智慧旅游”设施建设，全力打造智慧旅游城市。进一步完善星级酒店、度假村、民宿产品、农家乐、餐饮购物等旅游服务设施配套功能，合理分布服务业态，大力提升服务功能。开发具有观赏性、艺术性、文化性和实用性的便携式工业旅游商品。

　　全面融入长三角旅游市场。主动参与长三角一体化文旅交流合作，建立浙东南五市县旅游联合体机制，联合研发旅游产品、联合开发旅游市场，推动与上海、杭州、宁波等旅游景区签订文化和旅游合作交流协议，加强在保护和开发文旅资源上的合作，形成良好的市场客源互送机制，提高三门在长三角旅游市场的占有率，进一步打响三门旅游品牌形象。建立三门湾区域旅游联盟，巩固落实首届三门湾区域合作与发展论坛和深化甬台文旅合作工作会议重要成果，共同开发富有区域特征的“山海门”精品旅游线路，探索推行三门湾旅游一网通（通讯）、一导通（导游）和一票通（景区）。加大各网络门户平台的宣传推介力度，开通三门旅游官方微信、微博，加大与新华网、今日头条、省文旅局信息中心、无限台州、三门电视台等传统媒体及自媒体合作，对三门文旅体形象进行全方位的宣传，拓展旅游网络营销渠道，扩大旅游在线交易规模。

　　充分挖掘三门县丰富的历史文化底蕴和特色文化资源，强化文化创意对产品服务增值和文娱消费体验的支撑功能，发展壮大影视演艺、数字内容、工艺美术等领域，不断增强三门文化软实力和文创产业综合竞争力。到“十四五”期末，文化及相关产业增加值达到10亿元，占GDP的比重达到2.5%。

　　构建完善特色鲜明的文化产业体系。加强对区域文化资源要素整合，推动形成若干优势互补、融合发展的文化产业集群。完善文化产业发展的扶持政策，拓宽文化产业投融资渠道，建设文化产业投融资平台，推动更多优质文化项目、文化企业的培育孵化和招商落地。大力推动文旅体事业融合发展，主动将海洋渔俗、红色文化、体育健康等要素注入到旅游特色化、品质化发展之中，重点围绕“一湾两核三岛四带”的总体定位，通过完善旅游产业的总体布局，强化旅游资源的招商落地，深化旅游元素的融合集聚，推动打造“鲜甜三门、湾区旅游、红色旅游、冬至文化、体育休闲”等五张特色文旅金名片。

　　推动文化产业提质增效。重点发展出版发行、影视制作、工艺美术、文化娱乐等文化产业，培育发展数字演艺、数字出版、短视频、数字音乐、电子竞技等数字文化新业态。加快新闻出版业转型发展，建设全国一流的县级融媒体中心。提升报纸、期刊质量和服务水平，引导传统出版单位加快数字化转型升级。大力支持国内外著名影视创作团队在三门摄影视作品，建设影视基地。积极培育本土优秀创作团队，推出现代题材、革命历史题材和传统文化题材影视剧制作和优秀演艺作品。加强政策扶持力度，培育壮大一批特色鲜明的骨干文化企业，加快打造奋飞1988文化创意园等一批具有集聚效应、辐射效应的文化产业园区。

　　赓续历史文脉。加快推进红《碧血黎明》、微电影《城西故事》等文艺精品的创作上映，编撰出版《浙江文史记忆丛书三门分册》等文化研究成果，积极推进上蔡新石器时期遗址保护性开发，做好三门宗祠群、亭旁起义旧址等文化遗产保护修缮，传承弘扬三毛历史文化。重点做好冬至文化的学术研究和业态传承。通过编撰《冬至文化研究丛书》，推进冬至文化基因解码，举办冬至文化节等形式，传承弘扬冬至文化。

　　培育壮大文创产业。积极培育先进创意理念，重点发展工业设计、动漫设计、时尚设计、建筑设计、广告设计等，引进培育一批有示范引领作用的行业龙头企业，形成一批具有自主知识产权的创意设计产品，探索培育一批具有国内影响力的创意设计品牌。围绕工业品功能设计，推进文化要素、创意设计要素与汽摩配、橡胶制品、冲锋衣制造融合，提升产品附加值。围绕特色产品包装设计，发展轻工产品、农副产品、海洋水产品的高端高值创意包装，深化“鲜甜三门”特色创意设计，增强创意设计影响力和产品竞争力。围绕营销推广，大力发展具有文化内涵的创意设计产品，积极发展创意衍生产品制造设计，加快构建智慧文创产业体系。鼓励创意设计高端发展，支持“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新兴业态发展，大力推进智能设计、时尚设计、品牌设计、新媒体和体验交互设计等高端领域。

　　依托三门县气候康养优势，以增进人民福祉为出发点和落脚点，切实增加健康服务和健康产品有效供给，大力发展医疗服务、健康养老、体育健身、健康管理等健康服务产业，加快推进大孚健康庄园等重要载体建设，努力把三门建设成为面向长三角的康养旅游体验地、阳光运动首选地、健康养老目的地。

　　加快形成多元化办医格局。积极落实社会办医的各项扶持政策，鼓励县域内各类社会办医疗机构差异化发展。鼓励社会办医疗机构开设医养结合、康复、安宁疗护、精神等特色服务项目，适当放宽业务准入、医疗设备配置等方面的控制，有效激活民营医疗机构在新健康产业中的发展活力。鼓励国内知名、连锁的体检、血液透析、健康管理、康养、母婴照护等类型的医疗机构来三门县拓展业务，为县域内居民提供多层次、多样化的卫生健康服务。支持社会力量发展医疗服务评价、健康市场调查和独立医学检验、影像、病理诊断等第三方健康服务机构。培养一批具有中医药特色的医疗服务连锁机构，强化中医药服务，普及中医药文化知识，积极推广太极拳、健身气功等中医传统运动。

　　积极发展健康养老产业。积极应对人口老龄化，完善养老服务机构布局，加快三门县第一福利院、港南敬老院等养老机构建设，全面增强全县养老服务能力。鼓励社会资本进入养老服务领域，加快发展高端精小型、护理型民办养老机构及健康养生小镇。创新健康养老模式，积极探索医养结合、家院互融、旅居养老等新型养老模式。深化发展“医养融合”型现代健康养老，强化医疗卫生与养老服务衔接，鼓励养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。大力发展银龄康养产业，推进大孚健康庄园建设，引进中国民族医药学会和世界中医药学会联合会的技术与人才，建设以民族医药传承创新为核心的老年康养示范基地，打造“康养三门”品牌。积极开展“家院互融”试点，依托光大百龄帮等专业服务团队，开展家院互融服务。探索开展旅居养老服务，依托蛇蟠岛和大孚易恬园等，发展以健康养生为特色的旅居养老项目。

　　积极培育体育健身产业。大力实施全民健身战略，大力推进运动休闲业、群众健身业、体育竞赛业等体育健身服务业协调发展，增加市场供给，扩大体育健身消费。加快完善全民体育健身设施，建设全民健身广场、游泳池、体育公园、百姓健身房、社区多功能运动场等，打造15分钟“体育健身圈”。以精品体育赛事为载体，整合优化以赛事运营为核心的上下游产业资源，继续办好蛇蟠岛全国自行车系列公开赛、气排球全国邀请赛、全国钓鱼邀请赛等运动赛事，打造基于“赛事运营+增值服务+用品制造“的三门体育产业生态链。

　　发展多样化健康管理服务。鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、康复、心理健康、母婴照料以及环境消毒与病媒控制等专业健康服务机构。积极开展健康筛选咨询、未病管理与治疗等形式多样的健康管理服务。加强心理健康管理，鼓励举办各类心理咨询机构和心理治疗诊所、门诊部以及精神康复机构等心理健康服务机构。积极引进国内外知名的专业性健康体检机构和品牌，提升全县专业化服务能力和健康体检市场发展水平。

　　构建智慧化健康服务体系。以拓展智慧应用为重点，整合业务管理、临床应用、慢性病管理、院前医疗急救管理等系统。加强基于智慧医疗的医养护一体化服务试点和推广。推进“互联网+健康”行动，培育健康领域新产业、新业态。积极构建以智慧医疗系统整体解决方案为核心，以数字化可穿戴医疗设备研制、医疗信息系统集成与应用软件开发、健康信息技术咨询、医疗健康数字内容服务等为关键环节的健康信息产业链。

　　加快数字技术、智能制造技术在生产性服务领域的全面应用，加速生产性服务业的数字化、专业化、规模化、高端化发展，推进创意设计、现代物流、金融服务、检验检测、商务服务、人力资源服务等数字化转型。大力推进生活性服务业数字化，积极培育电子商务、在线教育、在线诊疗、在线娱乐等“在线”产业和“宅”经济、云消费等新型消费。大力推进智慧城市和未来社区建设，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”。引导运用“互联网+”技术创新服务业态和模式，立足于引领和满足多样化、个性化市场需求，鼓励服务业企业跨越传统产业边界、整合产业要素资源，基于细分领域跨界联动，实现技术、服务和商业模式协同创新。

　　推进服务业与制造业深度融合。鼓励我县制造业企业开展服务型制造和智能制造，向生产服务型企业转变。支持企业发展大规模个性化定制、网络众包等新型制造模式，不断向下游服务环节延伸，发展物联服务、远程控制、售后服务等新型业态。促进服务业与农业融合，引导新型农业生产经营主体向生产经营服务一体化转型，鼓励发展智慧农业、休闲农业、体验农业等功能复合型农业。强化服务细分行业交流渗透，大力发展“文化+”、“科技+”、“信息+”、“旅游+、金融+”等融合型服务，实现服务业的业态创新和功能完善。

　　建立健全服务业品牌体系、标准体系、质量监管体系，营造有利于服务业健康发展的体制环境，有效提升服务业发展水平。推进商标品牌建设，加强驰名商标保护，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有较大影响力的知名商标品牌。发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉度好的产业集群品牌和区域品牌。推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。

　　加强服务业品牌培育。大力实施服务业品牌发展战略，推进“鲜甜三门”等品牌高端化提升、差异化发展，创成一批品质认可度高、市场影响力大的服务品牌。培育新锐品牌，支持具有文化、地域特色的服务品牌创建区域性知名品牌。振兴经典品牌，鼓励经典品牌在传统工艺的基础上推陈出新，推动经典品牌发展新型商业模式，实现线上线下融合发展。加强品牌保护，完善市场主导、顾客满意、行业自律、政府监督的品牌评价、宣传机制。

　　提高服务标准化水平。以标准化促进服务业转型升级、服务质量提升。积极开展服务企业、行业、区域标准化试点示范工程，组织制定小微金融、现代物流、中介服务、电子商务等生产性服务领域标准，完善商贸、家政、养老、教育、文化等生活性服务领域标准，确保行业服务质量有明显提升。通过“标准化+”战略的实施，打造一批金融、商贸、物流、旅游、文化等服务品牌。培育发展一批创新能力强、拥有自主知识产权的名企业品牌，实现产品、企业、行业、城市品牌的良性互动。

　　推动产业优化升级。推进服务业标准化、品牌化建设，健全服务业标准，重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域标准化。健全和推广金融领域科技、产品、服务与基础设施等标准，有效防范化解金融风险。加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业夸领域综合标准化。建立健全大数据与产业融合标准，推进数字产业化和产业数字化星空体育平台。

　　引领新产品新业态新模式快速健康发展。试试新产业标准化领航工程，开展新兴产业、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式。围绕金融、物流、应急等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。执行数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展。

　　推进基本公共服务标准化建设。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，实施基本公共服务标准体系建设工程，重点健全和执行全国统一的社会保险经办服务、劳动用工指导和就业创业服务、社会工作、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、公共文化体育、住房保障等各领域技术标准，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　提升保障生活品质的标准水平。围绕普及健康生活、优化健康服务、肠道健康饮食、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面，建立广覆盖、全方位的健康标准指定公共体育设施、全民健身、训练竞赛、健身指导、线上和智能赛事等标准，建立科学完备、门类齐全的体育标准。开展养老和家政服务标准化专享行动，完善职业教育、智慧社区、社区服务等标准，加强慈善领域标准化建设。提高文化旅游产品与服务、消费保障、公园建设、景区管理等标准化水平。

　　健全服务业质量监管体系。强化企业责任意识，引导企业加强质量控制，提高质量监测和产品全生命周期服务质量追溯能力，建立质量自我评估与公开承诺制度，主动发布质量标准、质量状况报告。推行质量责任首负承诺。提升政府监管和执法水平，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加强信息共享和联合执法。建立健全服务业动态监管机制，对服务行业进行事中事后监管。继续开展服务质量满意度提升、服务质量标杆引领和服务质量检测能力提升行动。充分发挥“12315”等消费者质量投诉举报渠道作用，推广服务质量社会监督员制度，鼓励第三方服务质量调查。支持行业协会商会加强质量自律，发布行业服务质量和安全报告。发挥媒体监督功能，加大对侵害消费者合法权益违法行为的曝光力度。

　　以壮大新型消费、促进国内经济大循环为主线，深入推进供给侧结构性改革，有效提升服务供给能力和水平。全力开展“数字经济新生活”“三门制造拓市场”“浙里来消费”“文化和旅游消费升级”“夜间消费激活”“农村消费潜力挖掘”“放心消费环境”等服务业消费拓展七大行动，提振消费信心，促进放心消费，激发经济活力，营造良好的消费环境。

　　坚持政府引导、市场主导、企业引领，持续完善企业梯度培育机制，不断壮大服务业龙头骨干企业，培育中小微企业，形成一批创新活力强、服务能力强、带动作用强的重点企业梯队。

　　壮大龙头骨干企业。围绕三门县服务业重点行业领域，对重点龙头企业采取“一企一策”“一业一策”扶持措施，在土地、财政等资源方面给予倾斜，持续壮大已落户三门的大型服务企业的规模和发展水平，带动示范相关行业整体发展。引导服务业龙头企业对接资本市场，推动“规改股、股上市”，促进服务业企业做大做强。

　　培育中小微企业。实施中小微服务业企业培育成长计划，鼓励服务业中小微企业向“专、精、特、新”方向发展。持续开展“个转企、小升规”，加快出台服务业重点行业“小升规”奖励政策，加强对新增规上（限上）服务业企业的奖励，持续推进一批营利性和非营利性服务业企业上规入库工作。建立创新型、创业型、成长型中小微企业上市“后备库”，在企业股改、上市辅导、财政税收等方面给予扶持，鼓励依托大企业集聚一批中小微企业。扩大政府服务采购范围，加大对本土中小微企业产品和服务的采购力度，鼓励和支持提高政府采购预留份额，鼓励支持降度易成本。

　　围绕现代服务业发展重点领域，加大项目招引、谋划以及推进力度，“十四五”期间共安排40个重点建设项目，项目总投资450.77亿元，其中“十四五”投资198.58亿元。

　　加强项目招引。以省现代服务业创新发展区、特色小镇和商务楼宇为载体，着眼于服务业“新业态、新领域、新热点”，高质量引进一批辐射带动性、示范引领性强、产业联动有力的服务业重大项目，重点盯引国内外知名的服务业重点企业落户三门县。积极创新招商模式，通过产业链招商、中介招商等方法，努力引进一批龙头型、基地型、补链型服务业项目。

　　加大项目谋划。紧扣新发展格局的时代要求，以畅通经济循环、扩大经济流量为导向，围绕国家、省政府激励导向，抢抓浙江高质量发展建设共同富裕示范区、山区26县跨越式高质量发展的有利时机，积极谋划支撑新型工业化、新型城镇化和扩大消费需求为目的的服务业项目，培育形成新技术、新产品、新业态和新模式。组织实施年度服务业重大项目计划，建立动态管理的重大项目储备库，争取一批带动全局的项目进入国家和省级服务业布局规划和项目计划。

　　加快项目推进。加快一批服务业重大项目建设，跟踪抓好签约项目（企业）落地、投产，在用地空间、财政税收、银行信贷等保障上重点支持。建立重大服务业项目“1+X”的部门联席管理体系、项目全程跟踪制度，对项目布局、建设、运营进行统筹协调，主动服务应开未开项目和在建困难项目，提升项目建设速度和质量。

　　促进旅游助富。充分发挥蛇蟠岛国家AAAAA级旅游景区（创建中）、亭旁镇国家首批红色旅游示范小镇（创建中）等平台作用，吸纳附近群众就近就业。将民宿作为乡村旅游升级发展重要抓手，大力提升精品乡村民宿品质，积极拓展休闲农庄、文博场馆、农家乐、乡村酒店、特色民宿、乡旅客栈、自驾露营、户外运动和养老养生等新兴业态，努力让田园变公园、农房变客房、劳作变体验、产品变商品，为当地农民、手工艺人、厨师、非物质文化遗产传承人等提供岗位。依托A级景区村资源，制定村庄运营招商手册，建立乡村景区运营企业组建及运营工作推进机制，吸引更多的乡村文化和旅游运营团队进入区域内景区，增强乡村文化和旅游造血能力，扩大就业容量。利用本地特色农产品资源，打造农旅融合项目，积极开展“云采摘”“云认购”“云认领”等网上直播活动，带动农民就业增收。探索推行多种村民持股旅游开发模式，构建村民与村集体、经营主体紧密高效的利益联结机制，促进长效增收。

　　促进电商助富。促进电商、快递下沉农村，推进“淘宝镇”“淘宝村”建设，以数字化深入开展助力农民增收。积极推进“快递百分百到村”工程，完善县、镇、村三级物流配送体系，打通农村物流“最后一公里”，拓宽电商促进乡村振兴的“共富路”。一是实行县级统配。发挥三门交通集团的县镇村公交优势，建设县级统仓统配分拨中心，配备智能化仓储配送设施，引导县内快递公司入驻，提供统一仓储、分拣、装卸、配送、代收货款等服务，解决快递进村各自为战的弊端，提高流通效率，降低流通成本。二是推进镇村互通。根据各乡镇及其行政村人口、区位等现状，在确保一般线路“镇村连通”的基础上，加快推进“镇镇互通”，填补结合部物流空白，确保快递覆盖全部行政村，为工业品下乡和农产品进城提供保障。三是支持进村定收。支持乡镇与快递公司开展定向合作，在举办网络促销活动期间，采取快递“进村定收”的方式，促进网销产品快速出货，提高产品附加值。四是发展“供富大篷车”。依托“供富大篷车”，开展日用消费品下乡、农资进村、农产品进城等一系列服务，打通山区流通“最先一公里”和“最后一公里”，为山区群众迈向共同富裕搭建一个消费和销售“双便利”平台。

　　充分发挥三门县服务业工作领导小组的组织协调作用，加强对全县服务业发展的总体指导和统筹协调，贯彻落实好国家、省、市服务业发展规划，根据省市服务业主管部门的工作安排与部署，做好任务分解，提出年度工作计划，加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查并组织评估。牵头协调服务业发展中的有关问题，加强与财政、工商、土地、建设、交通、商务、科技、文化、旅游等相关部门的沟通协调，形成工作合力。认真做好服务业政策研究，牵头开展服务业项目谋划、前期工作、招商推进等工作，健全服务业重大项目工作实绩考核制度，合力推动项目实施。各有关部门、镇街、园区要根据工作职能，推进服务业高质量发展。

　　贯彻落实国家和省、台州市加快服务业发展的政策意见，在优化环境、项目推进、试点创建、企业培育等方面实施鼓励扶持政策。加大电子商务、科技服务、第三方物流、检验检测、创意设计等新技术、新模式、新业态创新的政策支持力度。持续优化服务业管理机制，健全服务质量标准体系和行业信用监管体系，建立健全社会第三方服务认证认可制度。加强服务业标准体系、法律体系、信用体系以及知识产权保护体系建设，健全完善服务业发展制度，推进服务业健康快速发展。

　　深化市场准入机制改革，切实破除服务业行政垄断、行业垄断和地方保护，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场环境。深化政府联动管理机制改革，打破政府部门的职能壁垒，完善跨部门管理创新协调联动机制，提高服务业精准化管理水平。深化“最多跑一次”改革，深入落实“受办”分离和“无差别全科受理”，探索实施服务业企业事项“一码通办”，全面实现服务业企业投资项目开工前“最多跑一次”。扩大对外开放，深度参与国家“一带一路”倡议，支持有条件的服务业企业沿“一带一路”走出去，积极参与沿线国家货物贸易及服务贸易。全面推动与长三角地区的区域合作，积极融入宁波都市圈，在商贸、旅游、会展等领域合作的基础上，进一步加强商贸、旅游、医疗、科技、检测认证和文化创意等领域的投资合作，注重引进先进技术、领军人才、新型业态和服务模式。

　　加强土地、资金、人才等要素保障。切实保障服务业项目用地需求，优先纳入土地供应年度计划，并高度重视存量土地、闲置设施的整合利用。积极改造存量工业厂房、特色农居等建筑，构建集创意、创作、孵化、体验、培训、交流于一体的复合型科创平台。努力拓宽资金保障渠道，引导金融机构普授信用、减费让利，创新政府投融资模式，支持开展PPP模式，探索设立现代服务业产业基金，引导社会资金投入养生养老、科技创意等领域。强化人才支撑，建立健全服务业人才培养、引进和激励机制，对引进人才在户籍和居住证办理、住房、医疗保障、子女教育等方面提供便利。继续开展服务业规模以上企业“亩产效益”综合评价工作，实施资源要素差别化政策，设立投资强度和产出效益行业规范，探索实现水价、电价、用能、用地、信贷、土地使用税等差别化政策全覆盖。

　　建立与国际惯例相适应、符合产业发展新趋势、准确反映服务业发展状况的分类标准和统计指标体系，切实提高服务业的统计数据质量和统计公信力，为服务业发展提供决策支撑和考核标准。全面跟踪服务业总体规模、行业结构、区域分布、经济效益等基础数据，开展服务业发展形势分析和预测预警工作。定期发布相关统计信息和监测分析报告，健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。